Carl Thayer, chuyên gia uy tín về
Biển Đông, đưa ra 10 lời khuyên với Trung Quốc, khuyến cáo nước này không chà
đạp luật pháp quốc tế, ngừng các hành động đơn phương trên Biển Đông.
Carl Thayer là nhà nghiên cứu khoa học xã hội
nổi tiếng, giáo sư danh dự của Đại học New South Wales, Úc. Ông được biết đến
trên phạm vi quốc tế qua các nghiên cứu và bài viết về chính trị Việt Nam và
các vấn đề an ninh Đông Nam Á. Bài viết dưới đây có tiêu đề “Muốn có ủng hộ
Trung Quốc cần tôn trọng luật pháp quốc tế” được đăng trên tờ People Daily, báo
chính thức của chính phủ Trung Quốc.
Nỗ lực của Trung Quốc nhằm thuyết phục các
quốc gia trong khu vực rằng họ có “quyền lịch sử” và “chủ quyền không thể chối
cãi” trên biển Đông tới lúc này này xem như thất bại. Các nhà hoạch định chiến
lược Trung Quốc chắc hẳn cũng nhận ra sự thật đó. Bắc Kinh từng thành công
trong giải quyết tranh chấp biên giới với nhiều nước láng giềng. Tuy nhiên, câu
hỏi đặt ra là tại sao thắng lợi không đến với họ trong xung đột lãnh hải với
các quốc gia Đông Nam Á? Tại sao chúng lại dẫn tới tình thế đối đầu khiến căng
thẳng gia tăng.
 |
|
Giáo sư Carl
Thayer. Ảnh: CSIS
|
Bài viết này đưa ra mười đề xuất nhỏ mà nếu
được thực hiện sẽ dẫn tới sự thay đổi lớn trong thái độ cũng như phản ứng của
các nước trong khu vực đối với Trung Quốc, đồng thời mang tới cho quốc gia này
nhiều lợi ích.
Đầu tiên, Trung Quốc phải ý thức được rằng các
nước trong khu vực đều rất hoan nghênh sự phát triển trong hòa bình của họ.
Không quốc gia nào muốn đối đầu hay kìm chế họ lại. Vì thế Trung Quốc nên xem
xét kỹ lưỡng năm nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình và nghiêm túc áp dụng chúng
trong quan hệ ngoại giao với láng giềng. Trung Quốc và các quốc gia nhỏ hơn nên
tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không xâm lược lẫn nhau,
không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi và chung
sống hòa bình.
Thứ hai, Trung Quốc cần tái khẳng định sự tuân
thủ của mình đối với luật pháp quốc tế và Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển
(UNCLOS), đảm bảo rằng những quy định trong nước phải phù hợp với luật pháp
quốc tế. Điều này sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc và nền tảng quy chuẩn cho
chính sách ngoại giao của Bắc Kinh.
Thứ ba, Trung Quốc cũng nên làm rõ yêu sách
của mình về cái gọi là “quyền lịch sử” và “chủ quyền không thể tranh cãi” trên
biển Đông một cách chính xác hơn. Cho đến nay, cơ quan phát ngôn của Trung Quốc
liên tục tuyên bố họ có đủ lý lẽ chứng minh cho các “quyền” này. Tuy nhiên,
thực tế cho thấy họ chưa sẵn sàng để đi vào làm rõ chi tiết. Ví dụ rõ nhất chỉ
là một bản đồ đường chín đoạn. Các chuyên gia luật quốc tế động thuận đó chỉ là
“mẩu thông tin”, không phải tài liệu xác thực và đủ thẩm quyền để tuyên bố chủ
quyền.
Thứ tư, Trung Quốc cũng cần xây dựng một Sách
Trắng nêu rõ cơ sở của tuyên bố “quyền lịch sử” và “chủ quyền không thể chối
cãi” trên biển Đông. Giới quan chức Trung Quốc đôi khi sử dụng một “luật pháp
quốc tế khác nào đó”. Những bản đồ có niên đại từ thời nhà Nguyên không thể
được xem như bằng chứng đối với luật pháp quốc tế hiện đại. Ví dụ, nếu tuyên bố
chủ quyền đối với các đảo trên Biển Đông, Trung Quốc phải chứng minh bằng các
dẫn chứng như khi nào đảo đó thuộc về họ và phương thức quản lý chi tiết như
thế nào.
Thứ năm, các quốc gia có liên quan bao gồm cả
Trung Quốc buộc phải tham gia đàm phán trực tiếp nếu muốn giải quyết triệt để
các tranh chấp chủ quyền lãnh thổ trên biển Đông. Nhiều nhà ngoại giao uy tín ở
Đông Nam Á nhận định, Trung Quốc luôn áp đặt một điều kiện tiền đề có lợi cho
mình và đòi hỏi đàm phán song phương. Cụ thể là, các nước buộc phải chấp nhận
tuyên bố chủ quyền của Trung Quốc trước tiên, sau đó mới tính đến bàn thảo về
hợp tác và phát triển. Đây là một điều kiện vô lý và Trung Quốc cần loại bỏ nó
ngay lập tức.
 |
|
Giàn khoan HD981 của TQ đặt tại vùng biển chủ quyền VN
suốt hơn hai tháng
là một trong những nguyên nhân
làm gia tăng căng thẳng trong khu vực.
|
Thứ sáu, Trung Quốc nên gác sang một bên
“tuyên bố chủ quyền” của mình và giải quyết các vấn đề tồn tại bằng cách tôn
trọng luật pháp quốc tế. Nói một cách khác, Bắc Kinh cần tránh các hoạt động
đơn phương “thực thi chủ quyền” trên các vùng biển tranh chấp.
Thứ bảy, quy định quan trọng của luật pháp
quốc tế là các nước có tranh chấp nên thiết lập các thỏa thuận tạm thời cho đến
khi bất đồng được giải quyết, không làm thay đổi hiện trạng, tránh các mối đe
dọa có thể xảy ra hoặc nguy cơ sử dụng vũ lực. Theo đó, Trung Quốc và các quốc
gia trong khu vực nên hợp tác xây dựng ranh giới hàng hải tạm thời. Nếu đạt
được đồng thuận các bên có thể tiến tới những thương lượng xa hơn như quản lý
nghề cá, phát triển chung các nguồn tài nguyên dầu khí và tìm kiếm cứu hộ.
Thứ tám, Trung Quốc nên xem xét lại quyết định
từ chối trọng tài quốc tế của mình. Nhiều quốc gia trong khu vực như Indonesia,
Malaysia và Singapore đã dàn xếp được tranh chấp lãnh thổ bằng hình thức này.
Bắc Kinh nên chấp nhận sự hữu ích của trọng tài quốc tế trong giải quyết tranh
chấp lãnh thổ của mình.
Thứ chín, dù từ chối tham gia Tòa án Trọng tài
trong tranh chấp với Philippines, Trung Quốc cũng không nên đưa ra chỉ trích
nhằm vào quá trình này. Hành động của Trung Quốc được xem như đang hủy hoại hệ
thống luật pháp quốc tế. Trung Quốc sử dụng UNCLOS làm cơ sở cho đường ranh
giới, lãnh hải, vùng tiếp giáp, khu đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của mình.
Philippines không trực tiếp thách thức chủ quyền của Trung Quốc hay đặt nghi
vấn những đòi hỏi miễn trừ mà nước này tự tuyên bố khi tham gia UNCLOS. Tất cả
những gì Philippines đang làm chỉ là hỏi Tòa án Trọng tài liệu họ những quyền
tương đương theo UNCLOS hay không. Trong khi đó Trung Quốc vẫn tiếp tục đơn
phương khẳng định chủ quyền.
Thứ mười, nếu Tòa án Trọng tài xác định
Philippines có quyền lợi tương đương và Tòa án có thẩm quyền với các vấn đề nêu
ra, Trung Quốc nên ngừng tẩy chay và tuân thủ thủ tục tố tụng của Tòa án. Điều
này rất quan trọng vì theo UNCLOS, quyết định của Tòa án Trọng tài phải được
thi hành ngay lập tức và không bị kháng cáo. Sự khước từ của Trung Quốc đối với
Tòa án trọng tài là sự chà đạp lên luật pháp quốc tế. Nếu như Trung Quốc thực
sự có chủ quyền không thể chối cãi, theo như nhiều tuyên bố trước đây, họ phải
lập luận và chứng minh được điều đó.
Nếu Trung Quốc duy trì và tuân thủ luật pháp
quốc tế, điều này sẽ hỗ trợ chuyển đổi các tranh chấp lãnh thổ và hàng hải từ
căng thẳng đối đầu, có nguy cơ bùng phát bạo lực sang đấu tranh pháp lý. Việc
Trung Quốc và các quốc gia khác trong khu vực chấp nhận các quyết định của
trọng tài độc lập sẽ góp phần to lớn hiện thực hóa mục tiêu biến Đông Nam Á
thành một khu vực hòa bình, hợp tác và phát triển. Đây là tình thế đôi bên cùng
có lợi đối với cả Trung Quốc và các nước láng giềng.
Chủ quyền biển đảo (tổng hợp)
Theo: vnexpress
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét